Voornemen sluiting woning ( Artikel 4:8 Awb)

In veel gevallen gaat het sluiten van een woning of een lokaal gepaard met een aankondiging van deze maatregel. De burgermeester informeert de betrokkenen schriftelijk over het voornemen om de woning of het lokaal te sluiten. Na ontvangst van deze aankondiging krijgt u de mogelijkheid om uw zienswijze kenbaar te maken binnen een redelijke termijn. Vervolgens weegt de burgermeester alle belangen af en kan hij besluiten om een last onder bestuursdwang opleggen (sluiting woning of lokaal).

Voornemen ontvangen tot sluiting van pand

Wanneer de burgermeester overweegt een woning of lokaal te sluiten, wordt dit voornemen kenbaar gemaakt door middel van een schriftelijke aankondiging aan de belanghebbende(n). Belanghebbenden zijn in ieder geval de bewoners en gebruikers van de woning of het lokaal en de eigenaar (in geval van verhuur). De impact op de belanghebbende van de woning of het lokaal is aanzienlijk. Een zorgvuldige afweging tussen de geschiktheid en noodzaak van de op te leggen maatregel en de gevolgen daarvan voor de belanghebbende(n) is noodzakelijk. Ook eigenaren of verhuurders, die niet in het pand wonen, kunnen belang hebben bij het openhouden van het pand. Dit kan bijvoorbeeld verband houden met zakelijk gebruik van het pand of om het pand te kunnen blijven verhuren. Daarom dienen zij eveneens in kennis te worden gesteld.

Indien door de burgermeester wordt besloten tot het verzenden van een voornemen tot het opleggen van een last onder bestuursdwang (sluiting woning of lokaal), is het gebruikelijk dat de belanghebbende(n) de gelegenheid krijgen om binnen een redelijke termijn hun zogenaamde zienswijze kenbaar te maken. Onder een redelijke termijn wordt een termijn van één tot twee weken als gebruikelijk beschouwd.

Zienswijze indienen

Voorafgaand aan het definitieve besluit tot sluiting van de woning of het lokaal, staat het de belanghebbende(n) vrij om hun zienswijze in te dienen tegen het voorgenomen besluit. Een zienswijze is een officiële reactie op het voorgenomen besluit aan het bevoegd gezag en biedt de mogelijkheid om standpunten, tegenargumenten en relevante feiten en omstandigheden naar voren te brengen tegen het ontwerpbesluit. Zodra u wordt beschouwd als belanghebbende, heeft u de mogelijkheid om uw mening kenbaar te maken aan de burgermeester met betrekking tot de geplande sluiting van het pand. Het is sterk aan te raden om van deze mogelijkheid gebruik te maken, bij voorkeur met bijstand van een gespecialiseerde advocaat om ervoor te zorgen dat alle relevante feiten en omstandigheden in uw zienswijze worden belicht. De burgermeester kan dan bij het uiteindelijke besluit rekening houden met deze ingebrachte feiten en omstandigheden. Het indienen van een zienswijze kan vaak al leiden tot een minder ingrijpende maatregel, zoals een schriftelijke waarschuwing in plaats van sluiting van een woning of een lokaal. Het is echter belangrijk om de termijn – één tot twee weken – voor het indienen van uw zienswijze in acht te nemen.

Besluit burgermeester

Na het ontvangen van de zienswijze weegt de burgemeester alle belangen zorgvuldig af alvorens een definitief besluit te nemen over het al dan niet opleggen van een last onder bestuursdwang, resulterend in de sluiting van het pand. Het besluit van de burgermeester moet goed gemotiveerd zijn en expliciet ingaan op verschillende aspecten. Om te beginnen geeft de burgermeester een onderbouwing van waarom gekozen maatregel als het meest passend (geschikt) wordt beschouwd. De genomen maatregel – last onder bestuursdwang – van de burgermeester moet geschikt te zijn om het beoogde doel te bereiken. Vervolgens geeft de burgermeester een argumentatie weer waarom de maatregel als noodzakelijk wordt beschouwd in de specifieke situatie. Het besluit om een pand te sluiten wordt bijvoorbeeld noodzakelijk geacht wanneer er harddrugs zijn aangetroffen, wanneer het pand zich bevindt in een gevoelige omgeving, bij dreiging van verstoring van de openbare orde of wanneer de drugshandel of hennepteelt een professioneel karakter vertoont. Daarnaast legt de burgermeester uit hoe de maatregel in evenwicht is met de gevolgen ervan voor de belanghebbende(n). Bovendien moeten er redenen worden benoemd waarom het opleggen van de maatregel zwaarder weegt dan de impact ervan op de betrokkenen. Hierbij kijkt de burgermeester naar de verwijtbaarheid van de belanghebbenden, de gevolgen van de sluiting en het herstelkarakter van de maatregel. Ten slotte moet de burgermeester indien hij besluit dat er wordt afgeweken van het oorspronkelijk voornemen of het geldende beleid van de gemeente dit uitvoerig toe te lichten. Daarbij moeten er redenen worden benoemd waarom deze afwijking gerechtvaardigd is in de desbetreffende situatie.

Op grond van artikel 13b Opiumwet moet het sluitingsbevel op schrift worden opgesteld. Het bevel tot sluiting wordt per aangetekende post verzonden of persoonlijk overhandigd door de politie aan de belanghebbende(n).