Voorlopige voorziening ( Artikel 8:81 Awb)

Een bezwaar of beroep tegen sluiting van een woning of lokaal heeft geen automatisch opschortend effect. Tevens kan de beslissing op bezwaar of beroep lang op zich laten wachten. Om feitelijke sluiting te voorkomen, is een aanvullende voorlopige voorziening nodig, waarbij de voorzieningenrechter op basis van een spoedeisend belang kan besluiten het besluit van de burgermeester op te schorten tot een beslissing op bezwaar of beroep is genomen.

Indien u een bezwaar- of beroepschrift indient tegen het besluit tot sluiting van een woning of een lokaal, heeft dit op zichzelf geen opschortende werking op het besluit. Met andere woorden, de sluiting van de woning of het lokaal gaat ondanks het ingediende bezwaar of beroep gewoon door. Het louter indienen van bezwaar of beroep voorkomt dus niet automatisch de sluiting van de woning of het lokaal. Tegen de tijd dat een beslissing is genomen op het bezwaar- of beroepschrift, is de woning of het pand vaak al lang en breed gesloten. Een beslissing op bezwaar wordt bijvoorbeeld vaak pas na achttien weken de datum van het besluit genomen. Indien er een advies- of bezwaarcommissie wordt ingeschakeld, kan het zelfs nog langer duren. Om daadwerkelijk sluiting te voorkomen, is een aanvullende stap in de vorm van een voorlopige voorziening vereist. Een voorlopige voorziening is een tussentijds spoedoordeel van de voorzieningenrechter.

De voorlopige voorzieningsprocedure bij de bestuursrechter biedt de mogelijkheid om, in afwachting van de definitieve beslissing op het bezwaar of beroep, feitelijke sluiting van de woning of het lokaal te voorkomen. Artikel 8:81 van de Algemene wet bestuursrecht geeft aan dat een verzoek tot voorlopige voorziening kan worden ingediend bij de voorzieningenrechter wanneer er sprake is van onverwijlde spoed, gezien de belangen die bij de kwestie betrokken zijn.

Indien de voorzieningenrechter van oordeel is dat u een spoedeisend belang heeft en dat er een gerede kans is dat het bezwaar- of beroepschrift gegrond zal worden verklaard, kan de voorzieningenrechter beslissen dat het besluit van de burgermeester wordt opgeschort. Uw woning of lokaal mag dan niet worden gesloten totdat op het bezwaar of beroep wordt beslist. Het is belangrijk te benadrukken dat een verzoek tot voorlopige voorziening alleen kan worden ingediend als er binnen de termijn van zes weken bezwaar of beroep is gemaakt.

(Mogelijke) redenen voor toewijzing:

• De burgermeester heeft in het kader van de evenredigheid de noodzaak voor sluiting vooralsnog onvoldoende onderbouwd.
• De voorzieningenrechter is van oordeel dat er eerst een waarschuwing of een ander minder zware maatregel moest worden opgelegd.
• De voorzieningenrechter is van mening dat de sluiting onevenredig is vanwege gebrek aan een vervangende woonruimte.
• De aangetroffen drugs zijn bestemd voor eigen gebruik.
• Het besluit van de burgermeester is in strijd met het gemeentelijke (Damocles)beleid.
• De sluiting is onevenredig vanwege de aanwezigheid van minderjarige kinderen of een gegronde medische reden.

Hoe werkt een voorlopige voorziening?

Met een voorlopige voorzieningsprocedure kan de voorzieningenrechter beslissen dat het besluit van de burgermeester wordt opgeschort. U kunt alleen een voorlopige voorziening vragen als u ook een bezwaar- of beroepschriftprocedure heeft lopen en er sprake is van een spoedeisend belang. Een voorlopige voorziening is een zelfstandige procedure. Om de procedure te starten, dient u een verzoekschrift in bij de rechtbank. Belangrijk is dat u de relevante documenten die van belang zijn voor de rechter, meestuurt met het verzoekschrift. Hierbij moet u in ieder geval denken aan:

(1) het besluit van de burgermeester tot sluiting van de woning of het lokaal waartegen uw bezwaar of beroep is gericht, en (2) eventuele documenten en foto’s die dienen ter onderbouwing van uw standpunt. Zodra het beroepschrift is ingediend, zal de rechtbank het desbetreffende bestuursorgaan – de burgermeester – en eventuele andere belanghebbende(n) op de hoogte stellen van het feit dat u een voorlopige voorzieningsprocedure heeft gestart. In deze zaak fungeert het bestuursorgaan als uw tegenpartij, oftewel de verweerder. Nadat u een verzoekschrift heeft ingediend, verzoekt de rechtbank het bestuursorgaan – de burgermeester – om een verweerschrift op te stellen en alle relevante stukken van de zaak toe te sturen. Normaal gesproken wordt vervolgens het verzoek om voorlopige voorziening behandeld tijdens een zitting, tenzij de rechter van mening is dat de stukken dermate duidelijk zijn dat een zitting overbodig is en alle