Bezwaar sluiting woning ( Artikel 7:1 Awb)

Indien de ingediende zienswijze geen nieuwe inzichten heeft opgeleverd, behoudt de burgermeester het recht om te besluiten tot sluiting van de woning of het lokaal voor een (on)bepaalde periode. In dit geval heeft de belanghebbende(n) de mogelijkheid om binnen zes weken na het genomen besluit bezwaar aan te tekenen.

Wanneer bezwaar?

Een belanghebbende heeft het recht om bezwaar aan te tekenen tegen een besluit tot sluiting van een woning of lokaal op basis van artikel 13b Opiumwet. De burgermeester dient namelijk altijd een zorgvuldige afweging van belangen te maken bij het nemen van een besluit. Als deze belangenafweging niet op adequate wijze is uitgevoerd, kan dit resulteren in een onterechte sluiting van de woning of het lokaal. De sluiting van een woning of lokaal kan verstrekkende gevolgen hebben voor verschillende betrokken partijen, zoals de eigenaar, de verhuurder of de huurder. Wanneer deze gevolgen onevenredig zwaar wegen voor de belanghebbende(n), kan de burgermeester overwegen om het bezwaar gegrond te verklaren. Hiervoor kunnen verschillende overwegingen in aanmerking worden genomen, zoals de ernst van de geconstateerde overtredingen, de impact op de directe omgeving of de individuele omstandigheden van de belanghebbende. De belanghebbende heeft een termijn van zes weken om bezwaar aan te tekenen bij de burgermeester die het besluit heeft genomen. De termijn van zes weken vangt aan op de dag volgend op de dag van verzending van het besluit door de burgermeester.

Alvorens de burgermeester een beslissing neemt over het ingediende bezwaar, wordt de belanghebbende in de gelegenheid gesteld om gehoord te worden. Dit hoorproces wordt doorgaans uitgevoerd door een onafhankelijke advies- of bezwaarcommissie, die losstaat van de burgermeester die het besluit heeft genomen. Na de hoorzitting brengt de advies- of bezwaarcommissie een advies uit aan de burgermeester. Op basis van dit advies neemt de burgermeester vervolgens een nieuw besluit. Het is belangrijk om op te merken dat de burgermeester niet strikt gebonden is aan het advies van de advies- of bezwaarcommissie. De burgermeester is echter niet verplicht om het advies op te volgen en kan daarvan afwijken. Als dit gebeurt, is de burgermeester wel verplicht om duidelijk te motiveren waarom hij besluit om af te wijken van het advies van de advies- of bezwaarcommissie. Hierbij moet de burgermeester helder en transparant uiteenzetten welke overwegingen hebben geleid tot de beslissing om van het advies af te wijken. Deze motivering draagt bij aan de rechtvaardiging van de besluitvorming en biedt de belanghebbende(n) inzicht in de genomen stappen en overwegingen.

Hoe werkt een bezwaarprocedure?

Wanneer u als belanghebbende dus niet eens bent met het besluit van de burgermeester, heeft u de mogelijkheid om in bezwaar te gaan. De bezwaarprocedure moet binnen zes weken na de formele bekendmaking van het besluit worden gestart. Belangrijk is hierbij dat het gaat om de officiële bekendmaking van de burgermeester tot sluiting van de woning of het lokaal en niet slechts om een mededeling van het bestuursorgaan. De termijn van zes weken is strikt. Overschrijding ervan resulteert in niet-ontvankelijkheid van het bezwaarschrift. Het bezwaarschrift wordt dan simpelweg niet in behandeling genomen. Om deze termijn te verlengen, wordt vaak eerst een voorlopig bezwaarschrift ingediend, waarbij wordt verzocht om een nadere termijn om de gronden van het bezwaar nader toe te lichten. Dit staat ook bekend als een zogenaamd pro forma bezwaar.

Een bezwaarschrift moet aan bepaalde minimale vereisten voldoen. Het moet ten minste de naam en het adres van de indiener bevatten, de dagtekening, een beschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht (vaak wordt ook een kopie van het besluit toegevoegd) en de gronden van het bezwaar. Daarnaast is het aan te raden om in het bezwaarschrift te vragen om een vergoeding van de kosten.

Wanneer bezwaar wordt aangetekend, dient het bestuursorgaan – de burgermeester – zijn besluit volledig te heroverwegen. Gemeenten raadplegen doorgaans een onafhankelijke commissie voor advies bij de behandeling van het bezwaar en volgen in de meeste gevallen dat advies op bij de beslissing op bezwaar. Doorgaans wordt ook een hoorzitting gehouden. De termijn voor de beslissing op het bezwaar bedraagt zes weken, of – indien een commissie is ingesteld – tien weken na ontvangst van het bezwaar. Deze termijn kan eenmalig met maximaal vier weken worden verlengd.

Een bezwaarschrift schorst het besluit niet op

Het indienen van een bezwaarschrift heeft geen schorsende werking op het besluit. Indien de belanghebbende in spoedeisende gevallen een onmiddellijke schorsing wenst, kan deze een verzoek indien bij de rechtbank voor het treffen van een voorlopige voorziening.